Desde siempre , el constitucionalismo español , liberal , ha adolecido de incompetencia a la hora de crear una Administración territorial - y la otra - racional y eficaz que de soporte a un Estado sólido : toda Constitución debe desarrollar claramente el " concepto de Estado " .
La , vigente , Constución española parece que ofrece un Estado con aspectos de descentralización ,administrativa , mediante el reconocimiento del derecho que tienen - o pueden ejercer - las "nacionalidades " y "regiones " optando por la autonomía ( recuérdese el lío que se armó con este asunto : el poder acogerse a una modalidad u otra ) , pero no se refiere al estado resultante y si se adoptará la descentralización , política , del poder y el resultado final de esa descentralización .
A lo más que llega la Constitución es a la indefinición de un " Estado autonomista regional " a nivel municipal , provincial y de comunidad . Nada más . Y ello porque , la Constitución , no dice quienes son los sujetos concretos que constituyen las CCC. AA mencionadas en su Artículo 137 ; tampoco cuándo accederan a la autonomía , cual es el procedimiento general , cáles serán sus competencias ... Y lo que es peor : cual y cómo será el fín del proceso " autonomizador "
De aquellos polvos , los abortos de hoy .
Podríamos afirmar que queda " desconstitucionalizado " aquello que debería ser fundamental : la estructura del Estado .
Para más recochineo , se incluyen en el texto cionstitucional normas transitorias y dispositivas que lían , más si cabe , la madeja al dejar abierta la posibilidad constitucionalismo comparado : la alemana y su Estado Federal con autonomía igual para todos sus territorios ; la italiana con sus autonomías ,en forma especial, para algunos de sus territorios y un régimen ordinario para el resto ( tal parece era la primigénia inteción ) ; la portuguesa del 76 dando autonomía a dos territorios concretos y dejando al resto la posibilidad de una descentralización , púramente , administrativa ....
Los padres ,putativos , constitucionales de la criatura pusieron la letra a una partitura venía desde fuera : una solución al problema que no daba ninguna solución .
Cuando se pukso en marcha la Constitución , debido a lo que ha quedado dicho , pareció que se quería imponer el modelo portugués -reconociendo solamente a las tres "nacionalidades históricas " ( curioso calificativo : ¿el resto no ...? . Si ,aya se que se refería a la historia reciente y a sus estatutos natos o no natos ).
Más tarde se generalizó la autonomía , "a la italiana" , reconociendo autonomía plena para Pais vasco y Navarra , Catalunya y Andalucía dejando para el resto una autonomía desleida : ¿ para cuando la aplicación del modelo alemán de autonomía igual para todos los territorios ? .
Personalmente estoy por la generalización del modelo foral vasconavarro ....
El título VIII de la Cosntitución española es el no va más de imperfección y ambigüedad . Y , ello , por no calificar lo de bódrio infumable que lo hace ser madre y epadre de todos los problemas del , próximo , pasado y actuales : la Constitución permite a cada "ente autonómico " que elija las competencias que quiera asumir y , ello , hace imposible una homogeneización de la política del Gobierno central : si lo lógico es que el Gobierno central mantenga competencias esenciales somo en cualquier régimen federal , no es operativo que , también , tenga que ocuparse de los "retales " que no deseen asumir las CC.AA.
En el proceso de autonomitización del estado Español , el Gobierno , y el partido en el poder, tienen los medios esenciales , que se les reconoce en la propia Constitución , para frenar , relentizar o acelerar el proceso ; un proceso en que hay que combinar el factor político con el jurídico puesto que una interpretación extrictamente jurídica de la Cnstitución resultará no política y una apolicación extríctamente política puede resltar no jurídica ..
Dicho lo dicho , entiendo se hace necesaria , perentoria , una revisión de la Constitución . Sobre todo en el tema territorial . Y no solo en este tema .
Y digo "revisión " porque , tal como anda el patio , se hace impensable vlver atrás , volver a comenzar ( lo mejor es enemigp de lo bueno ).... pero se hace indispensable un replanteamiento de la estructura territorial .
Si ya nadie , excepto los naZionalespañolistas partidarios del uniformismo del Estado-nación , duda que deberíamos ir al resultado final de una solución federal ... ¿ por qué no ir a ella ?
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