PARA COMENTAR

 En esta plantilla no existe un botón específico para que los lectores puedan introducir sus comentarios .
Si no aparece  el espacio  para escribir comentarios , hay que "pinchar " ,al fondo , donde dice "no hay comentarios " : saldrá una caja donde se puede escribir el comentario .

CO-GESTION MUNICIPAL - IV -

La principal  "herramienta " de la participación ciudadana no es otra  que la CARTA CIUDADANA PARA LA PARTICIPACIÓN DEMOCRATICA " :  documento donde queda plasmado todos los extremos normativo-formales sobre la participación de la ciudadanía en el planeamiento y funcionamiento de la ciudad .
  Como ha quedado dicho , la Participación ciudadana  es el elemento esencial de las democracias avanzadas : es el "corazón " de la democracia .
  Jurídicamente, la Carta Europea de la Autonomía Local -  aplicación del principio de subsidiaridad  - y la Constitución Española  de 1978 ( Arts 9.2 y 23.1 ) confieren  a la Participación Ciudadana  "carácter central "  al  reconocla como principio y derecho y establecer la obligación de las autoridades públicas de fomentarla  por todos los medios .
  El modelo de democracia representativa , actual , dificulta la participación de los ciudadanos / individuos  en los asuntos públicos ; una dificultad , casi , insalvable por las regidez y tecnificación del sistema : se ha impuesto  una visión  minimalista  ( de mínimos )  y procedimental ( de procedimientos ) de la  democracia ( ¿burocratización de la democracia ? ); una democracia anquilosada  que solo recobra algo de vida en los periodos electorales puesto que el reto del tiempo los ciudadanos se deben limitar a ser los convidados de piedra en la fiesta .
 Por causa de esa deficiente calidad en la democracia , se ha extendido  el desencanto , la desafección , el absentismo ...
PARTICIPACIÓN CIUDADANA  es el conjunto de normas ,procedimientos, etc.  por los que los ciudadanos - a título individual o asociativo -  se integran  en el proceso de toma de decisiones. Desde el planteamiento y planeamiento hasta el desarrollo ,ejecución y evaluación posterior (en la fiscalización  )
  Es en el ámbito local donde la participación ciudadana adquiere una dimensión y carácter esenciales ya que es  el nivel de gobierno/gestión  al que los ciudadanos asocian con mayor intensidad , dada su proximidad ,  el valor de su participación .
  En las sociedades de más calidad democratica , se ha impuesto el modelo organizativo de los servicios públicos  basado en la planificación y evaluación  con intervención de los ciudadanos  y , precisamente , por ésto ,  se han producido ciertos cámbios  en el marco jurídico y normativo estatal intentando arrinconar el modelo de participación burocratizado .
  A nivel del Estado Español , los cámbios en el modelo de participación , por parte de los ciudadanos ,  se ha concretado en la Ley 57/2003 de 16 de diciembre de Medidas para  la modernización del Gobierno Local ; Ley que modifica , sustancialmente , la Ley 7/1985 de 2 abril Reguladora de las Bases de Régimen Local .
  La CARTA  CIUDADANA PARA LA PARTICIPACIÓN DEMOCRATICA,como "contenedor " normativo  y procedimental , adecuará toda la normativa local a las nuevas realidades mejorando la calidad y funcionamiento  democratico del municipio.
  La participación ciudadana , tal como he venido describiendo ,  queda enmarcada en los siguientes cuerpos legales  ( no exahustivo ) :
 * Declaración Universal de los Derechos Humanos  ( Art. 21 )
 * Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos  ( Art. 26.a )
 * Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea ( Arts .11 ; 23 ; 25 ; 26 y 41 )
 * Resolución  del Parlamento Europeo  de 22 abril 2008
 * Constitución Española  de 1978 ( Arts . 1 ; 2 ; 9.2 ; 23 ; 105 ;y concordantes )
 * Ley Reguladora de Bases de Régimen Local (7/ 1985 )
 * R.D. 2568/1986  (Arts  128 ; 129 ; 130 ; 131 ; 133 y concordantes )
 * Ley 57 / 2003
 * Ley Orgánica 1/2008 Reguladora del derecho a Asociación
 * R.D. 1497/ 2003 que aprueba  el Reglamento Nacional de Asociaciones
* Ley 11/2008 de 3 de julio de la Generalitat Valenciana de Participación ciudadana de la Comunidad Valenciana ..

...---....----.....

Una CARTA CIUDADANA  PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA  debe contener , como mínimo ,y desarrollar normatívamente los siguientes extremos :

 - Objetivo y ámbito
 - Formas de participación
  - Derechos  de los ciudadanos  :
                  - Iniciativa Popular
                 -  Queja y sugerencias
                  - Consulta popular
                  - Audiencia pública
                  - Petición
                  - Información
                  - Acceso a registros y archivos municipales
                  - Información sobre el momento procesal en la  tramitación de expedientes
- Entidades ciudadanas
- Organos de participación ciudadana
- Fomento de la participación ciudadana

Contendrá , así mismo , los siguientes Reglamentos :
   - Entidades ciudadanas
   - Consejo Ciudadano
   - Consejo Territorial
   -  Mesas sectoriales
   -    "       de equipamientos y servícios públicos
   - Defensor del Vecino
  - Procesos Paticipaivos
  - Presupuestos participativos .

CO-GESTION MUNICIPAL .... - III -

La implantación del Presupuesto,municipal, participativo y todas sus herramientas acaba con esa visión  de la política por la que la participación de los ciudadanos queda circunscrita a meter una papeleta cada X años en una  urna : un sistema por el que los ciudadanos dan un "cheque en blanco " , otorgan "patente de corso " a los candidatos electos que , una vez envestidos como "representantes ", trabajarán sobre una "lógica "  de toma de decisiones unilateral ( no son personales la mayoría de la veces  pues deben atenerse en todo momento a lo que le viene marcado , tasado , desde las instancias superiores  del partido al que pertenece - en todos los sentidos de pertenencia - )
  Con el PMP , los ciudadanos se convierten en protagonistas activos ,de la gestión pública , teniendo la posibilidad real y efectíva de influenciar a la hora de la toma de decisiones .
  Con la participación  e influencia ciudadana en la toma de decisiones , se logra una mejora ,sustancial ,  en la redistribución de los recursos públicos  puesto que  se permite la participación  democrática de la comunidad ciudadana, organizada o no , en el planeamiento,confección ,y ejecución del presupuesto municipal ; una participación que agrega dimensiones territoriales y sectoriales : on ello los recursos serán distribuidos de conformidad a cada realidad esecífica  de los diferentes lugares del municipio  y según sus reales problemas y necesidades ( puestos de relieve en las reuniones vecinales periódicas )  evitando , así ,  que los recursos se concentren en fondos  únicos que son distribuidos con critérios  arbitrários , no concordantes con las , reales , necesidades y demandas ciudadanas .
  Todo o que rodea  al planeamiento ,confección y ejecución del PMP es una actividad que implica a los ciudadanos/nindividuos , autoridades y técnicos municipales , partidos políticos , ... haciendo que se entre en una mecánica de permanente y transparente diálogo : una mayor y mejor relación entre el "Equipo de Gobierno " municipal  y la ciudadanía por el constante intercambio de información , discusión de planteamienos ... que acaban plasmándpse  en proyectos conjuntos .
  El benefício que reporta la implantación del PMP y sus herramientas de trabajo , no queda limitado al ámbito político , de "gobernabilidad " , que se extiende a la mejora en la eficácia y eficiencia de las políticas públicas .
  La operativa  del PMP es de largo reorrido ya que implica  diseñar un proyecto de ciudad , de sociedad y eso obliga a reformular todo el tinglado ,convencional , convivencial  entre ciudadanos / individuos  y "autoridad " .
  Ante todo es imprescindible , condición sine qua non , la voluntad política de los gobernantes para modificar sus "modos " , la "cultura política " , el organigrama de los actores involucrados en todos los procesos  : autoridades políticas, dirigentes sociales , funcionários ....
  El PMP es la única herramienta capaz de contrarrestar todas las tendencoias privatizadoras y el deterioro , galopante , - ¿ interesado ? -de lo público .
  El proceso de un PMP. es complejo , árduo  y con el añadido de las reticencias de los políticos a la hora de ceder  "parcelas de poder " pero tiene el PMP tal potencialidad de redemocratización ,política y admnistrativa ,de la gestión pública que desbanca cualquier intento de descalificación .
 Pero no nos equivoquemos : el PMP no es panacea universal  que remediará los males de la democracia .
  El PMP  no debe ser considerado como un programa autosuficiente , que debe encastrarse , articularse  en/con  otros programas y proyectos. Solo así se recogerá la  ámplia variedad de manifestaciones económicas , políticas ,sociales, culturales .... del municipio y , así , poder conformar el proyecto , común , de desarrollo local .

  El proceso es complejo y precisa de la implicación de ciudadanos/indiviudos , políticos , entidades sociales ....que deben contar con una serie de herramientas  que "no bajan del cielo " ni se crean de la nada .....

Continúa ...

CO-GESTION MUNICIPAL .... - II -

La planificación  y la gestión  de una ciudad ( de un país ) no es , solo , una actividad técnica y económica que lo es ideológica : toda actuación va encaminada al logro y plasmación de un proyecto , determinado , de sociedad
Hay , sin discusión posible , existe una exclusión total de la "sociedad civil " en todo planeamiento a pesar de que sera , esa sociedad civil , quien sufragará el costo de todo  planeamiento y sufrirá en sus carnes las consecuencias  ( pagana y sufridora ) .
A todos , ¡todos ! , se les llena la boca con aquello de la "participación ciudadana" .... Pero nadie , ¡nadie ! ,  ha puesto mano sobre la faena de planificar, establecer, normalizar , regular nuevas instituciones de poder ciudadano; han hecho nada sobre  un replanteamiento- que resulta imprescindible -  de las relaciones entre  "autoridad  representativa  y ciudadanía / individuo libre ...
 El camino para lograr la experiencia más innovadora de planificación y desarrollo participativo de las ciudades en proceso largo , difícil ,de aprendizaje - a todo nivel - para poder construir un nuevo ámbito político y social .
 Para poder enfrentar , con éxito , los problemas físicos y sociales de una ciudad , son necesarias políticas de " proximidad " : a las personas , a los territorios ... y a sus "peculiaridades " considerando la vida cotidiana , la identidad cultural y territorial , mirando hacia un nuevo tipo  de descentralización sustanciado en nuevos tipos de democratización .
 El Presupuesto, municipal , participativo es algo más  que un "incentivo " para la participación  de los ciudadanos en la vida ciudadana, para que "hagan cosas " o, como algunos pretenden ,  sea un "lavado de cara " de  la democracia formalista al uso : es la construcción de un nuevo centro en la toma de decisiones que desplace  el "poder " desde el "equipo de gobierno municipal " hacia los ciudadanos como individuos independientes  ( sin dependencia económica , social ,política ...) democratizando , así , la acción política y "localizando " la intervención técnica en un nuevo espacio público que potencie a la ciudadanía ,en el ejercicio de sus derechos y responsabilidades,  para que sea más crítica y exigente .
 Todo lo escrito hasta ahora se resulta en una "resignificación " de la política  transformándola  en una herramienta , efectiva , de transformación de la realidad anterior .
 El Presupuesto , municipal , participativo , bien construido sobre salidos cimientos , será una magnífica "escuela de ciudadanía " : al democratizar las decisiones y la información sobre cuestiones públicas , se genera una nueva " conciencia ciudadana " ; una conciencia ciudadana  que hace que el ciudadano/individuo  interiorice - comprendiendo -  las funciones "naturales " del municipio , de la Comunidad Autóinoma , del Estado ... y, con  conocimiento de causa-efecto  ,   los límites que tiene para poder opinar , decidir ...
   En resumen :  una "escuela de ciudadanía"  que se sustancia en un espacio , abierto , de aprendizaje  y en el que se crean  las condiciones , precisas , para poder formar un "nuievo ciudadano " que sea más  consciente , más participativo , más responsable , más exigente  ...
  Implantado, generalizado , el Presupuesto , municipal , participativo , por un lado se replantea la , "tradicional "  relación existente entre los gobiernos ( local , autonómico , central )  y  la ciudadanía ( grupo o individuo ) y por otro las políticas redistributivas que no toman en consideración la democratización  de  la toma de decisiones lograrán deshacerse  de toda su parafernalia ( ¿populista ? )   méramente paternalista .
  La socialización en la toma de decisiones que no logre influir de forma efectiva en la reasignación de los recursos  caerá en el doble  y falaz discurso de siempre y desmotivará  a la ciudadanía a la hora de decidir su participación efectiva o causará  que esa participación ciudadana  no tenga  efectos reales , tangibles ,  sobre las decisiones que afectarán , de una forma u otra , a la vida del ciudadano / individuo. Y esto tiene un nefasto efecto : la desafección del ciudadano / individuo ante cualquier colectividad ya que , estas , no cumplen con las espectativas que le han  creado al ciudadano/individuo .


Continua ....

CO - GESTIÓN MUNICIPAL : PLAN GENERAL URBANO Y PRESUPUESTO MUNICIPAL PARTICIPATIVO - I -

A muchos se le llena boca , teclados , pasquines .... con  el sustantivo y  los adjetivos .... La mayoría de ellos habla/escriben  por boca de ganso  y casi - ¿ sin casi ?  - todos sin tener ni la más remota idea de su  verdadero significado y alcance .
Es patético el espectáculo ofrecido por  unos "políticos " que peroran y peroran - mientras están en la oposición -  exigiendo la implantación , ¡ para ayer ! , del Presupuesto , municipal , Participativo, de la Democrácia Participativa .... y que a la hora de la verdad  hacen absolútamente nada  para poner las bases , los cimientos ... y dotar a la ciudadanía de las herramientas precisas .
Y no solo "políticos ", que muchos "dirigentes vecinales" caen en el mismo (h ) error ...
Al menos , en el pueblo en el que vivo así es .... y ya cansa tanta ignorancia .... interesada algunas veces .
  Para ellos , un Presupuesto Municipal Participativo se queda en una partida a la que los vecinos dan destino ... ... sin entrar en más profundidades . ¡ Menuda simpleza ! .
  El Presupuesto Municipal Participativo es muuuuucho más que esa sinsorgada :  es un instrumento completo de la planificación , anual ,  a la hora de priorizar las demandas ciudadanas y que  permite a toda la población acceder  a la toma de decisiones sobre su ciudad .
 El Presupuesto ,municipal , participativo es un instrumento de CO-GESTION  por el que  la comuni dad vecinal y el Gobierno Municipal deciden juntos una gran parte de la inversión .
 El Presupuesto , municipal , participativo  es la práctica más fecunda para la realización de políticas sociales exitosas : genera la mejor relación costo/benefício , promueve  la redistribución de recursos y la democratización  de las relaciones  entre el "gobierno " y los ciudadanos .
 Con el Presupuesto , municipal , participativo , la comunidad , en forma inmediata ( sin mediación ) , directa  , participa en la elaboración del presupuesto municipal y en todas las actividades relacionadas con su elaboración , ejecución , control, fiscalización ...
  La discusión y deliberación  por parte de la población  acerca de las prioridades en la inversión  van generando  exigibilidad respecto  a la transparencia administrativa , suprimiendo los intermediarios en la aplicación de los recursos públicos y , sobre todo , mejoran sustantívamenete la forma de relación entre la población y el poder político .
 Al decidir  sobre el presupuesto - que es el elemento clave  en toda gestión - la población ejercita de hecho la ciudadanía y , en última instancia ,  altera las relaciones tradicionales del "gobierno "  con la "sociedad civil " ; unas relaciones profúndamente lastradas  de herencias elitistas , autoritarias ... ( neocaciquismo ).
 Mediante un Presupuesto , municipal , participativo se consigue  una combinación  de Democracia Representativa y Democracia Directa  : la ciudadanía elige y decide .
 Todos somos conscientes de que se hace necesario repensar el modelo de gestión de la ciudad ; que esta gestión  debe basarse en el empoderamiento del ciudadano/ individuo para poder llegar a logar una sinergia , equilibrada , entre la representación  ( "de siempre" ) política  y la democracia directa .
 Hay que olvidar los viejos clichés, eliminar los tics del pasado en la gestión de las ciudades. Ello implica no solo a los PRESUPUESTOS, ANUALES ,MUNICIPALES que , también , a los PLANES GENERALES DE ORDENACION URBANA .
 La metodología utilizada hasta la fecha, el modelo de planificación manicipal , es insuficiente e ineficaz  para un desarrollo  urbano equitativo , sustentable y sostenible porque  las inversiones  públicas y privadas son las que han ido  haciendo y rehaciendo la ciudad aumentando las desigualdades en la redistribución de la riqueza ( material e inmaterial )  y los bienes urbanos y , así ,  se acentúan las diferencias sociales al  producirse  un dominio claro del mercado en el desarrollo urbano .
 La planificación y gestión ( P.G.U. y presupuestos )  no es solo una actividad técnica y económica que lo es , también ,  política , ideológica : responden a un determinado  proyecto social.

Continuará ....

EL MILAGRO ECONÓMICO

Fondos estructurales de la Unión Europea (FEDER ) : se recibieron fondos  por encima  del 50 %  de los destinados a Irlanda , Grécia, y Portugal juntos .
A ello , hay que sumar  ingentes cantidades dinarárias  procedentes de los Fondos de Cohesión de Política Agraria Común .
"Lo tuvimos  muy difícil ... pero  pusimos a España  en el mapa  y alcanzamos  grandes logros " .
Pues si ....lograron  que la tasa de beneficio empresarial  subiera más del 3% .... y que el poder adquistivo de los asalariados bajara más del 4%
 Lograron que el trabajo creado  se limitara a la construcción ( burbuja inmobiliaria propiciada por su Ley del Suelo ) , servicio doméstico y hostelería : los contratos temporales suben más  del 42%
 La Comisión Europea  "recomendó  " a sus socios un salario mínimo entorno al 60% del salario medio....  pero ellos  lo establecieron  en el 34%
Discursearon que era necesario deshacerse de todo el entramado industrial y bancario : era una rémora económica ... y emprendieron una neodesamortización digna de un Madoz , un Godoy , un Mendizabal...( El marco político de la desamortización en España "Francisco Tomás y Valiente . Ediciones Ariel 1971 ) : todo el tejido empresarial del Estado pasó a manos privadas .
La escusa fue  una serie de falacias infumables  que dió como resultado  el "Programa  de modernización del Sector público empresarial del Estado "  : Telefónca , banca estatal ( Argentária ) , Caja Postal , Tabacalera , Campsa , Repsol , Gas Natural , Astilleros , Iberia , Industria aeronáutica y nacval , Navieras .... fueron a parar a manos de un oligopolio de amiguetes , compañeros de puìtre ...
Esas operaciones , manifestaron , supondría ingentes ingresos  ; unos ingresos que  se emplearían en reducir la deuda pública  ( la misma escusa que en mil setecientos treintaypico y siguientes ).
No fue tan buen negocio esa pignoración de los bienes públicos :  lo recaudado solo alcanzó  el 63 %  del montante total de deuda ....y el déficit  no bajó un ápice ...
 Quienes si salieron bien parados y forrados  fueron los  Villalonga y compañia ... ( véase información sobre acusaciones de información privilegiada en la venta de Telefónica  , asunto Sintel , etc ...)
 Durante la etapa Aznar- Rato  , la presión fiscal se incrementa en más del 10%  : se modifica  el IRPF con la escusa de  una "revisión  para redistribuir  las cargas fiscales "   .... El resultado de ese reajuste fue  un incremento del 2% en las rentas más bajas y una reducción del 6% a las más altas .... (¡ ...! ) y el gasto público en educación sanidad , pensiones , seguridad ciudadana .... sufren recortes hasta dejar su coste  en el 20 % del PIB  ( Comparativo : en Europa el 27 % )
Como consecuencia del ladrillazo, propiciado por las Ley del Suelo,  el precio de la vivienda sube meteóricamente y la adquisición de una vivienda llega a  un 49 % del salario familiar .


Este es el "milagro económico " de Aznar y su superministro  económico ....
Los da ahora quieren imitarlo ..... pero no tienen nada que vender : solo les queda la subida de impuestos , los recortes , la precarización laboral .....
Lo que más asombra es el éxito electoral de estos lumbreras económicos ....

NEOESCLAVITUD

"Desgraciaádamente, hay que trabajar más y cobrar menos "
"No se puede generar empleos  si no es en precario ".
 "Somos nosotros , los empresarios , quienes producimos riqueza y no vosotros los trabajadores .
Somos nosotros, los empresarios y accionistas , quienes arriesgamos nuestro dinero y no vosotros los trabajadores ( aunque recibamos  cuantiosísimas  subvenciones provinientes de vuestros impuestos y tengamos multitud de  de exenciones a la hora de pagar impuestos , tasas, licencias , etc ) .
 Somos nosotros , les empresarios y accionistas , los que conseguimos que el mundo se mueva haciendo que surjan nuevas empresas, que se abran nuevos mercados... para que vosotros podáis trabajar  : somos nosotros , los empresarios , quienes creamos  vuestro trabajo facilitándoos  el medio de vida .
¿ Vosotros , los trabajadores ?
 Siempre estáis exigiendo  derechos cuando lo que deberíais estar es agradecidos  por poder trabajar para nosotros .
 A ver si os entra en la cabeza : hay que trabajar más , cobrar menos y dejarse de milongadas : 12 horas /dia  , 6 días /semana  y olvidar las vacaciones de 30 días - más "puentes " - para lograr el crecimiento económico  del país ."


Esto es , en realidad , lo que se lee entre lineas en todas las declaraciones de la patronal .

LEGIMIDAD

LEGITIMIDAD  es un vínculo , de doble dirección , entre quien(es) ejercen el poder ( entendido como delegación ) y quienes otorgan ese poder .

  Dicho de otra forma : un contrato por el que  "X " apodera a "Y " para que, en su nombre  y representación , realice determinadas acciones ( esas acciones y no otras ) .

   Si el mecanismo utilizado  para otorgar el apoderamiento se ajusta a la Ley y a la Norma , tendrá el apoderado   LEGITIMIDAD DE ORIGEN  .

   En los sistemas democráticos , la  ciudadanía (poderdante )  , por medio de elecciones libres , manifiesta su voluntad y decisión de delegar su poder en determinado partido político ( apoderado) porque  el "plan de gobierno " ( programa electoral )  presentado lo considera  el más idóneo para lograr el bien común . Esa elección inviste al partido político ( a su Gobierno )  con la legitimidad de origen .

  Si el partido político ( su Gobierno )  cumple el plan  (programa electoral )  por el que fue  elegido, a la legitimidad de origen sumará la LEGITIMIDAD DE EJERCICIO .

  Un Gobierno , cualquier Gobierno , no puede aducir  " circunstancias sobrevenidas " como justificación para incumplir sus promesas electorales; unas promesas que indujo a la ciudadanía a otorgarle el poder representativo . No lo olvidemos .

  Un Gobierno , cualquier Gobierno , si no puede cumplir su programa electoral , sus promesas electorales,  debe renunciar poniendo a disposición de la ciudadanía el poder que le otorgó .

 EL GOBIERNO DEL REINO DE ESPAÑA, el partido que lo sustenta , ha incumplido , reiterádamente  , la parte que le corresponde del contrato de apoderamiento aduciendo , sistemáticamente , "circunstancia sobrevenidas " , ergo : debe  renunciar y poner a disposición de la ciudadanía el poder que le fue cedido por esta  ya que carece de legitimidad de ejercicio